化妝品“四打一規”是指打擊化妝品非法生產、非法添加、非法標簽和非法經營等違法違規行為，規范化妝品注冊備案秩序。各級監管部門要嚴格執行《化妝品衛生監督條例》及其實施細則、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（下稱《特別規定》）和《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》（以下稱《打假條例》）等有法規規定，發現違法違規行為的，一律嚴懲重處。案件查處應及時，特別是經監督抽驗的不合格產品，應及時立案（要求市縣區局接到檢驗報告后一周內立案、一般案件原則上要求兩個月內結案或提請省局吊證）。

各級監管部門實施行政處罰的具體要求和依據如下：

1.打擊非法生產行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十四條、《特別規定》第三條和《打假條例》相應規定予以處罰：

（1）地下黑窩點生產化妝品的；

（2）企業未經許可擅自生產化妝品的。

 對于非法生產行為，應主動聯合公安部門嚴加打擊，移送公安機關處置同時應報告省局，且要全面跟蹤相關案件偵破、宣判進展情況。

 2.打擊非法添加行為

 發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十五條、二十七條、二十八條，《特別規定》第三條、四條，以及《打假條例》相應規定予以處罰：

（1）使用化妝品禁用原料生產化妝品的；

（2）超量使用限用物質生產化妝品的；

（3）添加藥物成分生產化妝品的。

上述行為屬主觀故意的，一律提請省局吊銷化妝品生產企業衛生許可證并報國家總局吊銷相關產品許可證明文件；屬原料帶入禁限用化學物質的，一律封存、下架、責令企業召回并監督銷毀。

3.打擊非法標簽行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條和《化妝品標識管理規定》第二十四條、三十一條、三十三條相應規定予以處罰：（1）化妝品標簽、小包裝或者說明書上注有適應癥，宣傳療效，使用醫療術語;

（2）化妝品名稱使用明示或者暗示醫療作用的文字；

（3）化妝品標識標注夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產品的內容;

（4）化妝品標識標注利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號誤導消費者的。

發現違反有關廣告管理規定的，移交由工商行政管理部門處理。

4.打擊非法經營行為

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十六條、二十八條和《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條、四十六條、四十八條相應規定予以處罰：

（1）銷售未取得批準文號的特殊用途的化妝品；

（2）進口或者銷售未經批準或者檢驗的進口化妝品；

（3）涂改《化妝品生產企業衛生許可證》；

（4）涂改、套用特殊用途化妝品批準文號；

（5）涂改進口化妝品衛生審查批件或批準文號；

（6）銷售未取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業所生產的化妝品；

（7）轉讓、偽造、倒賣進口化妝品衛生審查批件或批準文號

在監督檢查中發現的非法產品，應進一步核實，并參照《廣東省食品藥品監督管理局關于公布非法化妝品生產企業名錄的通告（2014年第1期）》（粵食藥監妝〔2014〕142號）在市局公眾網站上不定期公布相應信息并報省局。

5.規范注冊備案秩序

發現下列情形的，按《化妝品衛生監督條例》第二十五條和《化妝品衛生監督條例實施細則》第四十五條第七項、第四十六條、第四十七條、四十八條相應規定處罰:

（1）生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品；

（2）轉讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號；

（3）生產國產非特殊用途化妝品，上市前未按要求履行備案義務的；

（4）經營銷售未履行備案手續的國產非特殊用途化妝品的。

生產未取得批準文號的特殊用途的化妝品的，一律提請吊銷化妝品生產企業衛生許可證。